尽管调控新政有可能伤及无辜“刚需”之声甚高，但鲜有人否认，如果再不下狠手，一轮新的房价上涨几成定局。      A      十年来最“狠”招祭出      2月20日，国务院常务会议出台房地产市场调控五项政策措施（“国五条”）之时，恐怕很多人没有想到，3月1日出台的具体实施细则竟有如此大的“杀伤力”。      当日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》发布，这一政策被业内称为“国五条”实施细则。      根据该《通知》，最起码有两点远超市场早前预期，一是对二手房的个人所得税从严按差额的20%征收，二是对于少数房价上涨较快的城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。而其中，影响面更大、更让房屋持有人有切肤之痛的无疑是前者。      “对二手房转让征收个税的政策早就存在，按照此前的规定，普通住宅按照房屋成交价的1%或转让所得的20%计征，自有住房如满5年且为个人唯一住房的可免征个人所得税。以前，很多地方因为房屋信息不联网等，多选择按总价1%交税，而此次国家则明确按20%个税来落实征收。”河南财经政法大学经济研究院常务副院长李晓峰说。      两种个税征收方式的差异一目了然。一位业内人士举例，一套50万元购买的房子，若目前市场价为200万元，则转让时按新规纳税：150万元×20%=30万元，而原来按总价1%只缴纳2万元，等于多缴了28万元。      若将这28万元除以200万元的总价，房屋持有人将这笔税款转嫁给购房人，则相当于房价上涨14%。对于楼市投机、投资者而言，这显然是一个重大利空。      “这笔税款能否顺利转嫁到购房者身上，主要看市场情况，如果房价持续看涨还可，若房价走低，则恐不易，而从历次调控情况看，最可能的是该措施实施后，二手房交易跌入冰点。”长江证券一位分析师认为。      受此影响，3月4日，A股市场单边大跌逾3%，房地产板块跌幅尤甚，超过8%，49只地产股跌停，其对市场的震撼与冲击可见一斑。      而另一方面，为赶在新规实施前交易过户，规避缴纳巨额个税，全国各地掀起房屋过户潮，很多城市房地产交易中心大厅人头攒动，排起长长的队伍，一些城市的房屋持有人甚至“割肉价”出货。      B      警示信号值得深思      尽管该《通知》发布后各方反应强烈，尤其是调控新政有可能伤及无辜“刚需”之声甚高，但鲜有人否认，如果再不下狠手，一轮新的房价上涨甚至暴涨，几成定局。      事实上，自2011年楼市以限购为标志的调控政策实施后，房地产市场确实冷了不少，但从去年开始，全国很多城市房价开始回暖，全年房价呈现明显的U形走势。      2013年2月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为9893元/平方米，环比1月上涨0.83%，已是自2012年6月连续第9个月环比上涨，房价上涨已是一种全国性普遍现象。而在郑州，2月份新建住宅均价8268元/平方米，也创出历史新高。      在这样的背景下，不但原来的调控成果将功亏一篑，受恐慌性购房影响，房价还将呈加速上涨之势。正因如此，新一轮地产调控其实也在意料之中。      记者注意到，尽管新规引发市场震动，但对于市场后续走势，地产商、专家、楼市投资者、消费者等看法不一，更有市场人士认为，这些新增成本将很可能转嫁到购房者身上，且由于供给增加不大，未来房价将平稳走高。      “很多人认为是有历史经验可循的，比如，以前房价屡调屡涨，但是，这次调控不同寻常之处在于所释放的信号，即政府调控的决心坚决，且有足够手段，以前出于种种因素未下重手，并不代表现在及今后依然如此。”李晓峰认为。      某种程度上，从严征收房产转让差额20%个税，恐只是一个新型调控的开始，即今后政府将更加通过税收等方式来调节房地产市场。      “政府早就在做这方面的基础准备工作，比如，力推各大城市房地产信息联网，而这次调控就有适时扩大房产税试点范围的内容。”一位业内人士说。      实际上，尽管上海、重庆等早就开始房产税征收试点，但因动作柔和，对市场影响较小，而如果真的按照西方国家模式，大规模对存量房征收房产税，那么影响将不可小觑。      3月3日，记者注意到，新浪微博认证为民生证券研究院副院长、高级经济学家的寒冰飞翔在微博中爆料——某部委关于地产调控的建议版本中，有对存量房屋按照面积征税内容，比如，拥有两套住宅，人均建筑面积80平方米以上部分为奢侈性住房消费，每年按评估价征收1%～3%，第三套按4%～5%征收，第四套按10%征收。而对首套房属自住性质的，则免收房产税。      目前，此种说法的可信度究竟有多高尚难求证，但此时传出这种声音也自有原因。“作为一种行政手段，限购只能是权宜之计，退出并进而让位于经济手段调控是必然的，而经济手段除传统的信贷、利率等外，税收无疑是最直接，也最具效果的手段，同时，对于地方政府而言，无论是房产税，还是个税，其在改善地方财政收入结构等方面具重要意义，可减少对土地财政的依赖。所以，若调控仍不能有效遏制房价上涨，上述不是没有可能。”一位业内人士认为。      显然，调控重点的转换无疑是更值得重视的警示信号。