焦房〔2011〕6号

焦作市房产管理局

关于加强局属企业管理  提高经济效益

促进企业发展的通知

局属各单位、企业，机关各科室：

为加强局属企业管理，壮大企业规模，提高企业效益，促进企业发展，根据《关于加快局属企业发展的意见》通知如下：

一、提高认识，增强企业发展的紧迫感

去年我局专门印发了《关于加快局属企业发展的意见》，初步理清了企业的发展思路，理顺了企业管理体制，建立了企业发展机制，为企业的健康发展奠定了基础。与此同时，我们也必须清醒的认识到，我们局属于事业单位，有一定的行政职能，既需要加强管理提高服务水平来促进全市房产行业的发展，又要通过大力发展企业来增强全局的经济实力。当前，有的企业发展的根基不牢，规模不大，效益不高，有的因客观因素还没有正常开展工作和真正运转起来。对此，我们必须进一步解放思想，提高认识，增强加快企业发展的责任感和紧迫感。

二、加强管理，完善企业管理制度

（一）加强企业管理，完善企业内部各项规章制度

内部管理是现代企业管理的重要组成部分，也是企业经营活动得以顺利进行的基础。随着经济市场化的加快，市场竞争将日趋激烈，企业要增强其核心竞争力，提高经济效益，就必须强化内部管理，因此各企业要在现有制度的基础上，对工作内容、范围和工作秩序、方式进行认真研究，对各岗位的职责、权限和利益进行界定，进一步补充和完善内部管理制度，规范企业管理和经营行为，避免工作中出现随意性和盲目性，促进企业持续有效发展。

（二）健全人事管理和工资制度

1.对局属企业的管理原则是“管好一个班子，考核一个目标”，局属企业的班子配备由民主推荐、公开招聘等方式提名，经局党委研究确定。

2.各企业的经营管理人员，可以在全局内部选拔任用，也可根据实际需要面向社会招聘，再报局党委同意；企业的用工可以面向社会招聘，招聘方案报局人教科同意后实施。

3.采取灵活的工资制度，企业负责人的工资待遇与企业经营好坏、企业业绩优劣挂钩，对业绩突出的可给予重奖；对高端技术人才可以实施高薪；企业员工实行绩效工资，根据岗位和业绩领取报酬，福利待遇标准根据企业经营情况制定。

（三）建立财务与资产管理制度

1.各企业要加强财务管理，保证财务收支、财务资料的真实性、完整性和合法性。

2.各企业应严格遵守财务管理的各项法规政策，认真做好会计核算，编制会计报表；财会工作应当自觉接受主管单位以及财政、国资、审计、税务部门的领导、检查、监督和业务指导。

3.各企业的财务开支必须实行联签会审制度，财务报销应按照联签会审的程序进行；企业的联签会审一般应由经办人、部门负责人、财务人员、单位负责人签字。

4.各企业要严格例行财务审批程序，凡重大国有资产处置、重要设备购置、或重点项目投入额度超过5000元以上的，由企业班子集体研究，报主管单位领导同意；超过10000元的，由企业班子集体研究，然后报主管单位集体研究决定。凡属于控购范围内的购置须按程序办理控购手续。

5.收入管理要求：（1）必须按规定的渠道、标准取得收入，不得违反规定通过非正常渠道组织收入；（2）凡属经营性收费减免，必须例行程序，经企业班子集体研究后上报主管单位领导批准，方可减免；减免费用超过20%的，必须报局主要领导同意；（3）各项收入必须统一纳入财务核算；（4）各项收入要统筹考虑，综合安排，使有限资金发挥最大效益。

6.经费支出要强化定额管理，精打细算，注意节约。坚持财会人员核查、领导批核的程序。无预算、超标准、手续不全、不符合制度的开支坚决不予办理。

7.各企业的固定资产要定期进行检查、检验、检修，做好日常维护保养工作。每季要对固定资产进行清查盘点，年终进行一次全面清查盘点。固定资产的报废、报损必须经过严格的审批，同时填制《固定资产报废、报损单》凭以销帐。

8.各企业要严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，按规定缴税，不得偷税漏税。

9.各企业财务部门应当严格遵守财务管理制度，将各项收支纳入账内管理和核算，做到账账、账证、账实、账表相符，严禁设置“小金库”或账外账。

10.大力推进财务公开，以保证各项支出的真实、合法、合规。各企业财务预决算、收入、支出等情况定期进行公布。

（四）建立企业例会制度

1.局企业办每月要组织召开一次局属各企业负责人参加的办公例会，各企业负责人汇报企业的经营和业务办理情况，汇报经验做法、存在的困难、需要企业办或局领导协调的事项等，局企业办要汇总情况，及时向有关领导汇报，并积极协调有关问题，为企业搞好服务。

2.局企业办每季度组织召开一次目标完成情况分析会。企业负责人要将本企业的目标完成情况进行汇报，企业办要帮助企业分析评估年度经济目标完成情况，确保企业完成年度经济目标。

（五）建立完善的统计报表制度

1.各企业每月要根据财务状况和预算执行情况，按照会计制度和有关部门的规定编制会计报表和财务情况说明书，年终编制决算，同时全面分析本年度预算执行和资金使用情况。报表要求数字真实，内容完整，计算准确，报送及时，每月10日前将编制好的上一月会计报表送局财务科和局企业办。局企业办要及时向局长和主管领导汇报。

2.各企业要根据年度目标任务和每月完成目标任务情况，按照局企业办的要求每月10日前将本企业上月业务开展情况、目标完成情况进行汇总制成表格报局企业办，局企业办及时向局长和主管领导汇报。

（六）建立目标考核制度

局企业办和局目标办要根据各企业实际情况及上年度经济指标完成情况，科学制定和下达各企业的年度经济指标，并负责进行考核，考核结果作为局党委对各企业进行表彰、奖惩和干部选拔任用的重要依据，并根据考核得分排名情况，确定各单位考核名次和奖项。各主管单位要积极指导企业完成年度经济指标，企业的经济指标完成情况与主管单位年度责任目标挂钩。

三、发挥行业优势，提高企业经济效益

各企业要充分依托和利用房产行业优势，发挥自身长处，广开门路，寻找财源，加速向专业化、规范化、规模化方向发展，提高企业效益，增强企业竞争力，不断开创局属企业发展新局面。

（一）拓宽物业管理企业经营渠道

焦东、焦西物业公司可利用旧城改造、棚户区改造等优惠政策，积极组织房地产开发项目建设，同时争取在物业管理、中介服务、租赁管理等领域拓展新业务，培养新的经济增长点。焦东物业公司要与房投公司密切协作，尽早启动东方红干休所改造项目，要加强物业服务和管理，保证交易中心正常运行；焦西物业公司要大力推进建设路橡二家属院改造项目，尽快办理好相关手续、完成搬迁工作，争取下半年开工建设。

（二）支持房产中介企业开展业务

居园房地产中介公司，可通过加大科技投入，实现为开发企业代售房屋、承揽房地产宣传、承办房地产博览会等业务，不断拓宽服务领域，扩大公司信息量，整合现有资源，提高年度中介服务量，要抓住机遇，及早谋划和制定2011年房博会工作方案，努力创新展会形式和运作模式，开展各种形式的让利促销活动，引导开发企业广泛参与，并利用房地产博览会这个平台，树立公司良好形象，扩展中介业务，提高经济效益。

（三）发展壮大房地产测绘企业

天乐房地产测绘公司要开展房产办证分丘图、分幅图测绘工作的业务，要认真贯彻落实住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度等有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）精神，积极探索推进商品房预测绘工作；逐步向地籍、地形、工程、矿山、航测、遥感等测绘业务拓展；要加快资质升级，提高业务能力，不但要满足房地产确权发证的要求，同时要向大型测绘企业迈进，逐步具备承接大型测绘业务的能力。

（四）增强房地产网络信息企业

房信网络科技公司，可通过增加自身技术力量，发挥房信网络优势，在网上发布商品房广告，为房产类企业服务等经营手段，不断扩大业务范围；积极推行商品房预售合同网上签约，联机备案制度的实施；保障好局网络系统的正常运行与管理；建管好房地产信息网站；搞好软件开发，发展壮大自身经济实力。

（五）发展壮大公共住房建设投资公司

公共住房建设投资公司要抓紧办理公司注册等有关手续，搞好公司的经营运作；健全公司各项规章制度，搞好内部管理；在国家、省、市有关政策的支持下，积极开展工作，在确保全面完成城区保障性住房建设目标的前提下，充分利用我市棚户区改造优惠政策和有利时机，组织开展棚户区房地产项目，发展壮大公司实力。

（六）加强同房产评估公司的合作

扶持指导合作的房地产评估企业在完善内部运行机制的基础上，扩大业务量。明确年度服务目标和经济指标。

（七）推进企业改制

坚持有利于企业发展的原则，切实维护职工利益，保持社会稳定，积极推进局设计院完成企业改制工作。

四、加强企业班子建设，提高企业员工素质

（一）各企业要加强企业领导班子建设，领导干部要认真衡量自己的思想和言行，增强政治意识、大局意识、责任意识和党性意识，努力提高自身的综合素质，重视科学知识和业务知识的学习，使其政策素质、思想素质、知识水平都达到一定高度，处处为职工做表率。

（二）各企业要加强职工队伍建设，要通过多种形式和渠道，加强对企业职工的培训、培养，努力提高职工队伍整体素质和战斗力，形成职工想干事、肯干事、能干事、干实事、干好事的良好氛围，为企业发展提供保障。

五、几点要求

（一）局属各单位、机关各科室要从全局利益出发，克服本位主义，在相关业务上给于积极的指导和帮助，对企业反映的问题要及时解决，大力支持局属企业的发展。要认真落实有关精神，积极为局属企业发展开辟绿色通道，用足用活政策，特事特办，提高办事效率，为企业发展服务好。三月底前开展商品房预售网上签约、联机备案和商品房预测绘工作。

（二）交易所、监理所作为居园中介、天乐测绘公司的主管单位，要有人分管企业工作，具体指导、协调、帮助企业健全各项制度，完善管理机制，理清工作思路，拓展新的业务，全面完成各项工作和任务，同时企业指标完成情况要同主管单位挂钩。

（三）局企业办、财务科和监察室要加大对企业管理、督查力度，加强监督管理，对违规违纪的行为要严肃处理，确保各项管理制度落到实处，保证企业的正常运转和职工的合法权益。

二〇一一年三月八日