焦房文〔2011〕26号

焦作市房产管理局

关于进一步加强政风行风建设的意见

2011年是“十二五”规划开局之年，又是政风行风评议的关键一年。做好政风行风建设工作，对提高行政效能，实现房产管理工作又快又好发展，具有十分重要的意义。为进一步树立和践行“以人为本、执政为民”的理念，推动和落实“用领导方式转变加快发展方式转变”，深化“创先争优”活动。局党委决定，从今年3月到年底，在全市房管系统开展以“我是房管人”为主题，以端正作风、强化行风、整顿纪律为重点的“新风杯”活动。以此扎实推动房管系统政风行风建设。

一、突出重点，打好政风行风建设基础

（一）完善制度。重点建立和完善向社会公开承诺制度、政风行风督察员制度、领导接待来访日制度、主动征求群众意见和批评制度、热线电话、征求意见表、意见箱举报制度、公开处理违法违纪案件制度等。重点落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等行之有效的制度。修订作业指导书，减少办事环节，优化办事流程，提高办事效率。建立起用制度规范从政行为、用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管人、凭制度约权的工作机制。把各项工作纳入制度化、规范化轨道，确保政风行风建设取得新成效。

（二）优化服务。房管系统的服务联系着千家万户，服务质量的优劣直接关系到整个行业的形象。重点是：（1）增加网络对房管服务的支撑力度。在房产信息网等网络适时宣传房地产有关政策、法规，楼盘信息等。（2）通过新闻媒体把各部门、各单位推进政府大事实事落实、行政许可办理，政务公开落实，要解决的重点问题，落实改善民生的具体措施和为人民群众办的实事，向社会公开承诺，接受社会监督。（3）利用交易大厅办好四个方面的好事实事。一是推进便民服务，简化审批手续。抽调业务骨干进驻交易大厅，压缩办证时限；二是推行阳光作业。把需要办理的项目以及收费标准、办理项目程序、流程、时限在交易大厅、办公楼大厅、科室及网上公示；三是深入开展公正执法、文明执法，规范执法活动。四是帮助困难家庭、困难企业办理产权交易、抵押融资等手续，提供细致、周到、高效的服务，适当减免手续费用，解决他们的燃眉之急。特别是对一些特殊群众采用登门服务、回访服务，打造一条便民、高效、快捷的绿色通道。

（三）提高素质。1、制定学习计划，明确学习内容。切实抓好机关和房管系统干部职工的思想政治、业务学习活动，重点加强对以下四个方面内容的学习：一是加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党建有关重要政治理论的学习，加强对十七大报告、十七届五中全会、省委八届十一次全会精神学习，加强对用领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章以及中央、省、市有关重大政策决定等内容的学习。二是加强对社会公德、职业道德、家庭美德有关内容的学习。大力倡导诚实可信、团结互助、平等友爱的社会新风，引导干部职工在社会做好公民、在单位做好职工、在家庭做好家长。三是加强对有关法律法规知识的学习，不断增强全体工作人员的法律意识，用法律法规规范每一个工作人员的行为；加强对正反两个方面典型事例和案例的学习，做到警钟长鸣，廉洁自律；提高业务部门依法行政、依法办事的自觉性和主动性，减少因工作失误造成案件的产生。四是加强《物权法》、《房屋登记办法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《物业管理条例》、《作业指导书》等业务知识学习，促进广大干部职工明确岗位职责、熟记工作流程，做到业务娴熟、运作有方、高效优质服务。 2、丰富学习方式，注重学习效果。要充分依托各种有效载体，采取积极有效形式，教育引导广大职工自觉将思想和行动统一到贯彻落实局党委的意见、精神上来。一是要充分利用好各种会议及集中学习日等，开展“新风杯”活动学习教育活动；二是要运用座谈会、观看录像、举办讲座、岗位练兵、业务竞赛、版面宣传、信息宣传、网络专题等各种灵活有效的教育形式，引导干部职工牢固树立优化服务意识；三是要丰富政风行风建设工作形式，以局党委安排的“新风杯”活动为载体，强化政风行风建设工作效果。

（四）广泛动员宣传。全系统各单位、各科室要将“新风杯”活动与加强政风行风建设相结合，与各自工作任务相结合，广泛动员、认真部署。在全系统上下叫响“我是房管人”的活动主题，争做“新风杯”活动中的先进。每个单位要开展悬挂横幅、发放活动手册、举办知识竞赛、演讲比赛、板报报道、通报简报等内容丰富形式多样的宣传报道活动。同时我们要通过新闻媒体向社会、对群众做出优质服务公开承诺，及时宣传报道我们在活动中涌现出来的典型人物、典型事迹，营造良好的活动氛围。

二、采取措施，将政风行风建设要求落到实处

（一）严格执行规章制度。一是把制度执行摆在突出位置。形成一级抓一级，层层抓制度执行的工作机制。将制度执行各项措施，特别是将重要领域和关键环节执行的责任和任务，细化分解落实到具体科室、部门和具体责任人，确保执行效果。以切实可行的举措、真抓实干的作风，及时排除工作障碍和阻力，为制度执行创造良好的环境和条件。二是高度重视对违反制度行为的查处力度，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。严查违纪行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度执行的行为，坚决做到发现一起查处一起。三是强化示范作用。在领导中率先垂范中抓执行。各级领导干部要牢固树立在制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。一级带一级，一级抓一级，做出榜样、抓出成效，努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

（二）严格工作纪律。严格落实“五不准”和“五严禁”。 “五不准”一是不准迟到早退、擅自离岗；二是不准上班时间玩电脑游戏；三是不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴中心等休闲娱乐场所活动；四是不准利用工作之便“吃、拿、卡、要”。五是不准参加赌博。“五严禁”一是严禁弄虚作假、欺上瞒下；二是严禁上有政策，下有对策；三是严禁不思进取，懒惰涣散；四是严禁有令不行、有禁不止；五是严禁阳奉阴违、推诿扯皮、不执行、不落实。各单位负责人既要以身作则，又要敢抓敢管，对本单位内发生违反“五不准”、 “五严禁”的行为不制止、不查处或者隐瞒不报，压制不查的，要按照党风廉政建设责任制规定，严肃追究负责人的责任。

（三）严格工作作风。通过以下措施提高工作效率、改进工作作风。1、缩短办理时限。压缩各业务办理时限，提高现场办结业务所占比重。2、精简审批环节。通过优化流程，减少审批环节。3、开展关爱服务。强调以人为本，开展关爱服务。为孤寡老人和残疾人士提供办理廉租房入住手续和房产证收件和发证业务的预约上门服务。4、加强主动协调。行政服务中心房管窗口实行平行收件，整合服务窗口职能。5、加快解决房屋权属登记历史遗留问题。6、加强政务公开。以“新风杯”活动的开展，优化我们的发展环境，努力打造风清气正的房管新风。

三、强化监督，建立政风行风建设长效机制

一是聘请15位人大代表、政协委员作为评议员，每季度组织一次座谈会或调研等形式，及时了解群众的意见和建议，以及我们工作中存在的问题。二是选用政治素质高、熟悉房管部门职能、民主监督意识强的人员为督察员，组成10人的政风行风督查队伍。建立健全工作机制，实行“新风杯”活动的月查、季评，活动办公室组织好督查队伍经常性的明察暗访，并及时反馈发现的问题以及活动中涌现好的典型，每个季度都要组织一次评议。三是聘请20位关注热爱房管事业的工作人员为网评员，由网管中心负责，定期汇总网上舆情，使网上监督工作具有针对性和实效性。四是每个季度都要搞一次调查评议，方式方法模拟省里政风行风评议的办法，对每个单位在“新风杯”活动中的表现排位次。五是不定期组织有关人员根据工作需要，调阅、复制投诉件的办理情况，并对平常办件情况进行抽样调查。建立发现问题和解决问题的台账，实行销号制度。

四、严格奖惩，调动干部职工参与积极性

在“新风杯”活动中，要进一步严格奖惩。对于活动中表现好的单位和个人实行奖励。抓好正反两方面的典型、充分发挥正反两方面典型的教育和警示作用。对各单位的正面典型，要通过新闻媒体大力表彰活动中的先进集体和先进个人，充分发挥典型引路的作用。对于活动中发现的案件，要严肃查处、严格追究，公开曝光。“新风杯”活动实行月查、季评、年表彰，“新风杯”活动每月一检查，每季度一评议，年底召开总结表彰大会，对好的典型给予一定物质奖励。强化问题责任追究，对表现差的个人视情节给予告诫、取消评先评优资格、调整工作岗位、责令辞职免职、给予经济处罚等措施，对于构成违纪的严肃追究责任，对于在活动中两次排名在末位的单位年底实行一票否决，并追究单位主要领导的责任。

五、加强领导，确保政风行风建设任务完成

局属各单位、各科室要高度重视政风行风建设工作，积极参加“新风杯”活动。各单位、各科室都要明确工作任务和抓落实的具体措施，并制定出“新风杯”活动的具体方案，自觉把政风行风建设纳入业务管理之中，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。认真落实政风行风建设责任制，坚持“谁主管，谁负责”的工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察紧密配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。确保“新风杯”活动，时间、人员、内容、效果四落实。局设立“新风杯”活动领导小组，党委书记、局长任组长，副局长、党委成员任副组长，局属各单位主要负责人为“新风杯”活动领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，办公室主任由宋太安同志兼任，办公室副主任由闫庆江、张丙山担任，活动领导小组负责协调、指导、督促全局“新风杯”活动开展，活动办公室负责日常工作，确保活动取得实效。

                                                      2011年3月4日