本周二，财长谢旭人发表《加快改革财税体制 完善公共财政体系》一文，对即将推开的房产税作了较为详尽的表述：“深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。根据适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。按照"正税清费"和"分类规范"原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金，进一步规范收入分配秩序。”

    解读这一段话，可以得出深化房地产税制改革的三大关键：一曰“构建税收制度”；二曰“改变税费并存”；三曰“逐步全国推开”。

    首先是“构建合理完善的房地产税收制度”。对于全面开征房产税争议最多的就是是否重复征税。因为购房者的房价款中有相当部分属于土地价格，而所有的商品房均已缴纳过土地出让金（属于政府性基金）。现在，财长明确要构建的是“税收制度”，而非“税费制度”，要按照“正税清费”的原则，“继续清理整合……政府性基金”。字里行间已经透露出，房产税将逐步取代土地出让金之类的政府性基金，当然，这不可能一蹴而就。

    二是“逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况”。就拿房屋买卖来说，既要缴契税、营业税、个人所得税、印花税等税收，还要缴纳房屋产权登记费、土地使用权登记费，以及各种税收附加等费用。在房产税开征后，税费有望逐步归并。