顾海波,东北大学文法学院法学系教授，硕士研究生导师。兼任中国法学会国际经济法研究会理事.

根据2012年 6月出版的 《财经》（2012第14期）杂志报道，按国务院机关事务管理局2010年247号文件《关于调配朝阳区建国路八里桥南1号部分土地用于中央国家机关职工住宅建设的函》（铁道部所属防腐枕木厂原址，七八年前该厂迁走，之后这块土地闲置），2011年1月，该地块从市政用地调整为经适房用地，国家机关公务员住宅建设服务中心建，为各部委公务员建设保障性住房，总建面26.19万平方米。

关于住房体制改革，1998年7月3日国务院关于《进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）中已经讲得很明确：

“深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇日益增长的住房需求。

深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积人未达到规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体办法，由市(县)人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行”。

“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。审批制度。具体办法由市(县)人民政府制定”。

当下，“停止住房实物分配”借经济适用房名义已成一句空话！我们的住房保障体系已经高度异化，要么各级政府、上市公司央企国企凭借手中权利，打着“经适房”的旗号大搞“官员适用房”和福利房！倒卖“保障房”消息经常见诸媒体；另一方面，“价高质次”的“豆腐渣适用房”又层出不穷！让真正需要住房的穷人望“房”兴叹！各地许多所谓符合“标准”者，都存在不得不弃购的怪现象，而且随着各地外围普通住房价格的下跌，“豆腐渣保障房”的“鸡肋”情况将蔓延！许多将面临“吃套”，这是对穷人的一次大洗劫！有悖于保障房的初衷！

笔者认为，各级政府和企业的保障房应紧急叫停，这是国有资产的流失（“官员适用房”的土地是划拨的）！是腐败！官员和特殊人员的住房特权已变成“合法的腐败”！这同国务院关于《进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的精神是相背离的，至少是不公平和公正的。所有保障房都应按当地相关政策（收入和面积）统一执行，假如严格按照各地公开公布的标准，绝大多数拿着高工资的公务员和央企国企员工是不符合“保障房”标准的。同时，在房价机不合理的情况下，在房价“远未降到位”的情况下，保障房的价格和租金都明显偏高，应相应下调，一旦价格跌破购买价，政府应考虑托底。

随着条件的成熟,经济适用房应逐步推出保障体系,租赁房（廉租和公租房）应成为保障房的主体！

不要说没钱给穷人造保障房，难道给官员造就有钱？！