在国务院将保障性住房的公平分配问题提上重要议事日程之后,住房和城乡建设部已经开始推行保障性住房全国联网监控试点,对保障性安居工程的开发建设、分配管理进行全过程联网监控。     在此之前,国务院保障性安居工程领导协调小组和各省、自治区、直辖市、计划单列市政府签订的2012年保障性安居工程“工作责任书”,将2012年保障性安居工程的开工、竣工指标分别确定在700万套和500万套,累加2011年开工的1000万套,保障性住房的分配高峰即将到来。于是,公平分配命题跃然纸上。     保障性住房全国联网监控是继40个城市个人住房信息、100个城市住房公积金信息开始全国联网监控尝试后,又一被纳入全国联网监控的住房业务领域。根据住建部规划,上述3个领域将最终组成“个人住房信息系统”,由住建部实现对全国所有住房信息的实时监控与调取。      全国联网监控     “全国保障性住房的信息联网监控工作确实是在推进。”日前,住建部一位官员表示。     目前,这项工作由住建部信息中心牵头组织,住房保障司负责具体业务推进工作。该项联网工作也采取了“先试点、再铺开”的工作原则,圈定了20余个主要城市进行初期试点,而后再逐步推广。     据了解,保障性住房全国联网监控主要由四部分组成,分别为:“住房保障监督系统”“住房保障项目规划管理系统”“保障房源配置过程管理服务系统”“保障房源开发过程管理系统”。这四个系统基本覆盖了保障性住房开发、建设、分配、管理的全过程,将能够实现对保障房各个环节的全面监管。     “国务院非常重视这项工作。”日前,一位接近住建部的权威人士表示。他还透露,目前,该系统已经在住建部进行了实际操作演示,住建部部长姜伟新等观看了演示,总体效果较好。     按照住建部提出的技术要求,保障房全国联网监控后,将能够实现保障性住房所有环节信息的实时显示。作为全国保障性安居工程的牵头部门,住建部将能够根据工作需要,随时调取地方保障性安居工程相关的全部信息。      保障分配公平     根据2011年底有关方面订立的“2012年保障性安居工程工作责任书”,计划全国全年开工建设700万套以上、竣工500万套以上保障性住房。     “再加上2011年已经开工建设的1000万套保障性住房,如何公平分配这些保障房,实现应保尽保,我觉得是个重要问题。”中国房地产学会会长陈国强说,而实现中央对地方分配环节以及保障房的全过程监控,是解决这一问题的一条路径。     据了解,在保障房全国联网监控系统中,“住房保障监督系统”和“保障房源配置过程管理服务系统”将主要起到对分配的监管职能。前者主要是通过对各地住房保障各个业务环节办理情况的监管,避免“错配”问题的发生；后者通过对保障房源配置过程信息的动态监测,以支持对保障房源配置过程的合规性进行监管。而在2011年,住建部核查地方开工情况主要采用的方式是派出督察员监管。再加上相关的子系统,该项工作完成后,住建部将能够随时调取地方保障性住房分配的所有信息。     “全国联网监控后,对地方出现的违规分配问题,住建部都可以和地方同时发现,有必要的时候,可以直接要求地方政府进行处理,等于多了一道中央政府的监管。”中原地产首席分析师张大伟认为,这将在极大程度上纠正、避免骗购、骗租保障性住房的情况发生。      “三司信息”并网     除去对保障性住房分配过程的监管,该系统还可以通过“住房保障项目规划管理系统”和“保障房源开发过程管理系统”对地方保障性住房开工竣工是否达标、配套资金是否到位、中央财政补助转移支付资金使用是否到位等情况进行实时监管。     “实际上都是一个大系统。”前述住建部官员表示,保障性住房联网监控、40个城市个人房产信息联网监控和100个城市住房公积金系统联网监控将统一构成“个人住房信息系统”,形成一个统一的监控平台,由住建部全面掌握。     据了解,上述工作均由住建部信息中心牵头,房地产监管司、住房保障司和公积金监管司分别负责个人房产信息全国联网、保障性住房全国联网和住房公积金全国联网的对口工作。     目前,该项工作进展较为顺利,在北京和成都已经建立了数据中心,分别负责北方和南方的数据收集和传输。     按照住建部工作规划,在“个人住房信息系统”初步建成后,个人住房的产权信息、交易信息、保障性住房的建设、分配、退出信息,公积金的使用信息都将能够实现实时监控,从而构成制定长效政策机制的信息基础。