“这是为什么啊？为什么？”昨天下午，十一届全国人大五次会议河南代表团召开代表小组会议，来自濮阳县西辛庄村的李连成代表，当着省委书记、省人大常委会主任、河南代表团团长卢展工的面，发出了这样的疑问。这到底是为什么呢？卢展工又是如何为其答疑解惑呢？      【疑问】 银行是人民的银行，贷款为啥没有农民的份儿？      “我觉得，河南提出的‘三化’协调发展，特别好。”李连成代表浓重的濮阳方言，吸引了大家的注意力。      “我们西辛庄村，要建小城镇，这需要投资，十几个村要合并到一起，每户100多平方米，每户最少需要准备十多万元。农村啊，跟城市不一样，城市买房子，有房产证，可以抵押，可以贷款，但农村的房子没有房产证，银行不给你作抵押，不给你贷款。为了准备这个钱，我们农民得每年每年地积累，积累好多年才能建这个房子。银行是人民的银行，贷款为啥没有农民的份儿？这是为什么啊？为什么？”      【答案】 你这儿建的还是新农村，要是新型社区的话就好了      “你这儿建的还是新农村，要是新型社区的话就好了。”卢展工给出了这样的答案。      此时，胡葆森代表说，“贷不贷款，银行主要看你有没有固定的收入。没有房产证，就不让你抵押。在美国，现在有一些村镇银行、社区银行，像李连成遇到的这种问题，就是这类银行来解决的。商业银行，让它干这事儿，它肯定不愿意干，将来也不愿意干。像这种事，应该让村镇银行，社区银行来解决。”      听了胡葆森的话，卢展工感慨，“我们都是往大里做，而发达国家呢，都是往下面做”。      “这是市场细分的结果。”胡葆森说。      【解析】 由村庄到社区，一连串的变革在里面      就房子的产权问题，大家展开了深入的讨论。      说着说着，卢展工给李连成出了个建议：“回头，你让胡葆森好好给你规划规划，把你们的新农村建设转为社区建设，搞成社区之后，这个问题马上就解决了。”      “现在核心的问题，就是农村、农民的性质问题。农民是职业，工农商学兵嘛！那怎么取消农民这个称号呢？只有把农村变成社区，我干农村的活儿我是农民，我干别的活儿就不是农民。”      卢展工接着说，第二个核心东西，就是城镇化后老百姓有了财产，这个财产就是宅基地，有房产证。过去是扒了拆，拆了扒，今后我有钱了再买更好的，这个旧的我可以卖给别人，可以交易。      “一连串的变革在里面，生产方式和收入方式发生了变化，这是一件很大的事情，涉及千百年来的城乡二元结构，农村的生产方式、生活方式、管理模式都发生很大的变化。”卢展工说道。      得到卢展工书记圆满的解答，李连成释然。      【叮嘱】 把城市标准化的服务体系引到农村来      “‘三化’协调这个路子好，对促进和谐社会有好处。”李连成举例说，实现新型城镇化后，北京人买房，可以贷款，可以慢点还款，农村也可以贷款，可以慢点还；北京的路是国家修的，社区的路也是国家修的，北京的路维修国家拿出多少钱，社区的路维修国家也拿多少钱。只要实现了城镇化，双方的差距就缩小了，中国就实现构建和谐社会的目标了。      “如果我们农民穷得受不了，下水道没人修，挽着裤腿儿到街上去蹚水，而大城市肥得流油，那何谈和谐？只有农民富裕了，缩小差距了，中国才能和谐，农民不和谐，中国就不和谐；农村不城镇化，整个国家就不能算城镇化。”李连成建议，今后，要在城乡差距比较大的地方，国家要给出扶持政策，缩小城乡差距。      李连成说，农村要走“三化”协调的路子，就是要发展城市化，让农民过上幸福的生活。      最后，卢展工还一再叮嘱：现在农民建房，一家一户建，不知道规划，不知道设计，安全没有保证，房子坍塌了都找不到人。今后农村要建成社区，一定要规范性设计，规范性施工，把城市标准化的服务体系引到农村来。