我代表政协焦作市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

  一、2011年工作回顾

    2011年，政协焦作市委员会及其常务委员会在中共焦作市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，广泛动员政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，把服务转型升级作为首要任务，把促进和谐稳定作为重要职责，把坚持履职为民作为神圣使命，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为实现“十二五”规划良好开局、建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列作出了积极贡献。

  （一）围绕科学发展认真协商议政

    全体会议整体协商。十二届四次会议期间，全体委员以高度的责任感和强烈的使命感，就我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、政府工作报告和其他报告等重要方针政策和重大工作部署，认真讨论，广泛协商，对我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设提出100多条意见和建议。市委、市政府领导和有关部门负责同志亲自到会，与委员共商发展良策。

    常委会议重点协商。常委会围绕市委、市政府中心工作，精心选择调研课题，对焦作新区建设、四城区经济发展、自主创新体系建设进行调研，形成3份调研报告、26份发言材料，并分别召开常委会议协商议政，提出120多条意见和建议。市委书记路国贤，市委副书记、市长孙立坤作出重要批示，对调研报告给予充分肯定。有关单位和部门认真采纳，制定措施，抓好落实，推动了相关工作开展。

    主席会议专题协商。召开主席会议,就完善政治协商制度、健全民主监督机制、增强参政议政实效、创新政协工作制度、发挥委员作用等进行充分协商，所提意见建议被市委采纳，写入《中共焦作市委关于加强新形势下人民政协工作的意见》，协助召开市委政协工作会议，推动了政协工作的制度化、规范化、程序化和科学化。听取市政府关于2012年城建重点工作情况通报，就道路规划建设、城市道路命名、公共设施配套、园林绿化等进行专题协商讨论，提出了意见和建议。

  （二）围绕改善民生切实尽职尽力

    抓住焦点精心组织视察监督。常委会把履行民主监督职能和推进民生改善结合起来，就国际太极拳交流中心暨全民健身中心、太极拳学院和陈家沟景区建设开展常委视察；就我市蔬菜产业发展、焦作图书馆科技馆建设、婚育新风进万家活动、劳动合同法和工资集体协商制度贯彻落实、法院刑事案件和行政案件审理、福利院和救助管理站建设等，开展10次专项视察；就全市中小学教育、保障性安居工程建设、困难群体救助、农村水利基础设施建设，协助驻焦省政协委员开展视察。担任特约监督员的市政协委员，积极参与对有关部门和行业的政风、行风监督评议。通过多种形式的视察和监督，委员们发现问题，提出建议，支持了政府部门工作，促进了民生问题解决。

    关注热点及时反映社情民意。委员们密切关注教育、住房、就医、交通、物价等与人民群众切身利益相关的热点问题，经常深入基层，倾听群众心声，运用社情民意形式及时反映群众的愿望和诉求，为党委、政府搭建了“民心桥”。一年来，共收集社情民意信息50余条，向市委、市政府报送《社情民意》专报10期，向全国政协、省政协以及市政府与市人大代表、市政协委员网络联系平台报送信息30多条。关于规范融资市场秩序、设立医患纠纷调解中心、加快推进棚户区改造和大力发展学前教育等社情民意信息，分别被市主要领导批示和全国政协及省政协采用，实实在在转化为便民、惠民、为民的具体措施。

    助解难点尽力多办利民之事。开展“服务民生委员在行动”活动，组织委员深入农村、社区、学校、工地，进行法律宣讲、科技咨询、义诊义演、慈善捐赠11场次。接待群众来访来信50余人次（封），倾情尽力为群众排忧解难。委员们利用所办企业、专业特长、人脉优势，积极为下岗职工、困难群众送技术、送知识、送岗位、送温暖，体现了为民情怀，助推了民生改善。

  （三）围绕转变发展方式积极建言献策

    着力增强调查研究实效。本着“选题要准，调研要透，立论要新，转化要实”的原则，常委会先后就我市企业上市工作、现代物流业发展、城区水系建设、科技支农、侨资企业发展等，组织专门委员会开展调研，形成7份调研报告，提出建议60多条，为党政部门科学决策、推动经济发展方式转变提供了重要参考。其中，《关于加快小浪底北岸灌区（焦作段）建设的建议》报送省政协和全国政协后，引起高度重视，目前该项目已报送国家有关部门审批。

    不断提高提案工作质量。围绕全市重点工作，面向社会公开征集提案线索，发放提案征集目录，引导委员提出高质量的提案。坚持市政协领导领办、提案委专办、专委会协办以及面对面协商座谈等提案办理制度，不断强化提案办理工作。及时编印《政协重要提案选报》，每期选择一些重要提案，进行重点督办、专项视察和协商办理。开展提案双向互评工作，通报评议结果，提案质量、办理质量、服务质量不断提高。截至2011年年底，十二届四次会议以来审查立案的533件提案全部办复。“加快工业结构转型升级，增强我市核心竞争力”、“加强中介金融服务机构监管，防范金融风险”、“加快职教园区建设”、“加强我市食品卫生安全”等一大批提案，引起有关部门的重视，得到了较好落实。

    充分发挥文史资政作用。编辑出版40多万字的《焦作城区文化旅游》，探寻和展示城区丰厚文化旅游资源，为我市文化软实力建设提供支持。调研各县市区政协文史资料出版情况，理出文史资政的发展方向。协助全国政协和省政协，圆满完成《大运河画册》、《名人故居》的后续征稿编撰工作。

  （四）围绕团结和民主广泛合作联谊

    巩固发展爱国统一战线。积极邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协组织的调研、视察、会议和提案办理活动，不断完善市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联系会议制度，加强了同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。走访民族、宗教界代表人士，举办港澳台侨和各民主党派、无党派人士新春茶话会、中秋茶话会，充实完善海外知名人士档案，增进了与民族、宗教、港澳台侨的团结联谊。成立焦作市政协书画摄影艺术院，扩大了与社会各界的联系交往。

    开展庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年系列活动。召开座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会和纪念辛亥革命100周年大会上的重要讲话，认真组织庆祝中国共产党成立90周年征文、书画比赛活动。开展我市辛亥革命志士程毅纪念活动，缅怀先烈丰功伟绩。广泛收集文史资料，积极开展书画征稿，配合省政协搞好庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年史料专辑编辑出版和书画展览工作。

    密切政协系统内的交流合作。分别召开县市区政协主席、办公室主任联系会，同县市区政协开展联合视察、调研活动，加强对县市区政协工作的指导。配合省政协在我市召开省辖市政协社会和法制委员会工作座谈会，协助省政协和全国政协完成多项视察、调研任务。开展与省内外政协的横向联谊和广泛交流，热情接待兄弟省市区政协来我市参观考察。

  （五）围绕发挥委员作用深化“三比两争”活动

    以激发委员活力、提高政协影响力为着力点，不断深化以“比学习、比履职、比贡献，争当优秀委员、争提优秀提案”为主要内容的“三比两争”活动。创建主席会议组成人员联系常委、常委联系委员、委员联系社会的“三联”工作机制，将细致周到的组织服务融入到与委员的层层联系中。完善委员管理、统计述职、考评表彰和“五个一”等四项制度，组织全体委员分界别、分区域述职，召开全市“三比两争”活动经验交流会议，评出100名优秀委员、50件优秀提案和16个先进政协组织。搭建学习、知情、活动和服务四个平台，为委员订阅报纸杂志，向委员发放学习资料，编发《政协委员之声》33期，丰富扩展“委员之家”内涵。市政协开展的“三比两争”活动和实行的一系列委员管理制度，受到省政协和市领导的充分肯定。通过“三比两争”活动，进一步提高了委员素质，增强了履职实效，扩大了社会影响，形成了政协工作的创新品牌。委员杨鹏杰、卫明星、焦崇奎、姬智认真履行职责，积极参加政协活动和界别小组活动，共撰写提案49件，反映社情民意信息12条，8件提案被评为市政协优秀提案。委员李彪带领广大员工，坚持科技创新，所办企业获得12项专利，年产值4.2亿元，纳税3400多万元，荣登2011亚太经合组织（APEC）中国成长企业价值榜，获得“年度最具成长新标杆企业奖”。委员宋娟自立自强，白手起家创办企业，帮助100多名下岗人员实现再就业，长年资助困难员工子女上学，树立了政协委员的良好形象。

  （六）围绕提升工作水平加强自身建设

    深入学习贯彻中办发〔2011〕16号文件、豫办〔2011〕19号文件和省政协主席叶冬松莅焦调研时的重要讲话精神，不断增强做好政协工作的责任心和使命感。组织学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》座谈会，举办多场政情通报会。开展以“当科学发展先锋，做干事创业楷模”为主题的创先争优活动，进一步加强机关党组织和党员队伍建设。提拔、交流一批年轻干部，优化了干部结构，增强了队伍活力。加大文明单位创建力度，蝉联“省级文明单位”称号。加强机关档案管理，通过档案管理省一级达标认证。开展“优秀政协委员风采”主题宣传活动，全年编发《焦作政协》37期、《政协园地》12期，在市级以上新闻媒体发表理论文章、新闻稿件130余篇（幅）。

  各位委员、同志们！

    过去一年常委会工作取得的成绩，是中共焦作市委高度重视的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员、政协工作者共同努力的结果。在这里，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

    回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与中原经济区建设的形势相比，与人民群众的期望相比，政治协商的内容和程序有待进一步规范，民主监督的形式和方法有待进一步拓展，议政成果的转化有待进一步加强，委员的主体作用有待进一步发挥，机关的服务水平有待进一步提高。同时，也真诚地希望广大委员和各位同志提出批评和建议。对工作中存在的薄弱环节和不足之处，我们一定认真研究，采取有效措施，切实加以改进，不断提高常委会工作水平。

  二、2012年工作展望

    2012年是我市实施“十二五”规划、贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的重要一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的起步之年。新的一年，市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委政协工作会议精神和《中共焦作市委关于加强新形势下人民政协工作的意见》，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕核心，服务大局，履职为民，继承创新，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，不断深化“三比两争”活动，为全面推进经济转型示范市建设、加快建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列作出新的贡献，以优异成绩迎接中共十八大的胜利召开。

  （一）深入学习，进一步明确履职的使命和方向

    政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员，要认真学习人民政协理论和中央、省、市有关加强人民政协工作的一系列文件精神，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，深刻认识人民政协工作的特点和规律，进一步明确人民政协工作的使命和方向。认真学习中共十七届三中、四中、五中、六中全会，省市党代会和省两会精神，坚持科学发展主题，坚持加快转变经济发展方式主线，坚持富民强市目标，坚持“三化”协调发展核心，切实把思想和行动统一到会议精神上来。认真学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、中原经济区建设有关政策文件和《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，按照“四个重在”的实践要领，围绕“十二五”规划，结合我市实际情况，把事关当前和今后一个时期发展的重大问题作为履职重点，找准切入点，明确着力点，助推中原经济区经济转型示范市建设。通过形式多样的活动，认真学习宣传和贯彻市委政协工作会议精神和《中共焦作市委关于加强新形势下人民政协工作的意见》，积极探索，勇于创新，不断谱写人民政协事业的新篇章。

  （二）服务大局，进一步提升调查研究和协商议政的质量

    围绕建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列的工作大局，按照《中共焦作市委关于加强新形势下人民政协工作的意见》，提前与有关部门沟通，明确协商的范围、形式和程序，确定协商题目，切实搞好政治协商，做到重大事项协商在党委决策之前、人大通过之前和政府实施之前。围绕打造新型工业城市、打造国际知名旅游城市、打造区域性中心城市、建设中原经济区经济转型示范市，选择具有综合性、全局性和前瞻性的课题，组织政协委员、各专门委员会、各民主党派、工商联，联合各县市区政协，深入开展调查研究，召开常委会议进行协商议政，推出一批有高度、有深度、有力度的调研议政成果。围绕我市承接产业转移、综合开发利用黄河沁河水资源、食品安全监管、城市住宅小区物业管理、北部山区生态环境治理、水环境污染防治等工作开展专题调研，利用主席会议和专委会会议，搞好专题协商和对口协商，提出有价值、可操作的意见和建议，为市委、市政府科学民主决策提供参考。

  （三）紧贴社会，进一步增强履职为民的实效

    牢固树立以人为本、履职为民的理念，高度重视民生，时刻关注民生，积极协助市委、市政府做好惠民生、谋民利、解民忧的工作。围绕南水北调工程、焦作新区发展、新河区域综合整治、重大交通项目建设、公安交通管理、公共文化服务体系建设、文化产业发展、农民专业合作社发展、孕前免费优生健康检查项目开展情况等，组织多种形式的视察活动。完善民主监督机制，探索民主监督途径，按照科学规范的程序，选择几个与民生工作紧密相联的部门开展民主评议。继续开展“公开征集提案线索月”活动，对事关人民群众切身利益的提案予以重点征集，修订《政协焦作市委员会提案工作条例》，深化双向互评工作，加强提案工作信息化建设。扎实做好社情民意信息反映工作，设立市政协社情民意信息中心，发挥好《政协委员之声》、《社情民意》、全国政协信息联系点和市政府与人大代表、政协委员网络联系平台的作用，反映群众呼声，化解百姓难题。政协委员要密切与人民群众的联系，深入基层、深入实际、深入生活，努力做好新形势下群众工作，在创新社会管理中发挥重要作用。

  （四）弘扬主题，进一步巩固发展安定和谐的良好局面

    弘扬团结和民主两大主题，加强同各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，积极支持他们参与重大决策的民主协商，重点安排他们作大会发言，重点督办他们提交的提案，重点编报他们反映的社情民意信息，重点报送他们提出的意见和建议，有计划地邀请他们参加市政协组织的重要活动。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，广泛听取民族、宗教界人士的意见建议，巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，引导宗教与社会主义社会相适应。完善我市港澳台侨界知名人士档案，组织视察台湾农民创业园建设情况，走访看望投资焦作的港澳台侨企业家，密切与港澳台侨界人士的联系。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，创编《学习与文史》刊物，做好“三亲”史料的搜集整理工作，推动文史资料数字化建设，不断增强焦作文化软实力和文化焦作影响力。积极争取全国政协和省政协的指导和支持，切实加强对县市区政协工作的指导。深入探索驻县市区政协委员履行职能的新思路新途径新方式，支持他们在当地社会政治事务中发挥作用，鼓励他们为促进我市经济社会发展献计出力。密切政协系统内的交流和沟通，积极组织参加16省（市、区）35市政协工作研讨暨经济协作会议，围绕中原经济区与山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区有效对接，筹备召开政协论坛，认真做好兄弟城市政协来焦考察接待工作，有序开展对外交流，大力宣传我市的投资环境、区位优势和优惠政策，促进对外开放合作和招商引智引资工作。

  （五）强基固本，进一步加强政协的自身建设

    加强政协常委会建设，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，提高新形势下常委会的领导能力。加强政协委员队伍建设，定期举办委员活动日，做好主席接待委员和约谈委员工作，认真落实委员管理、统计述职、考评表彰和“五个一”等制度，不断完善“三联”工作机制，继续开展“三比两争”活动，发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。加强政协专门委员会建设，创新工作思路和方式，夯实专门委员会基础，增强专门委员会工作的活力和成效。设立委员联络和县级政协工作委员会，推动政协组织机构向乡镇（街道办事处）延伸。加强政协理论研究工作，注重用理论研究成果指导政协工作实践。加强政协机关建设，按照制度化、规范化、程序化、科学化的要求，建立综合协调、信息沟通、督查落实等工作机制，努力形成完备、科学、管用的制度体系；开展创先争优活动，巩固文明单位成果，培养高素质干部队伍，打造“学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型”机关；发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，办好《焦作政协》、《政协委员之声》、《政协园地》和政协网站，加大对政协履职活动和履职成果的宣传报道，进一步提升政协宣传水平，扩大人民政协的社会影响。

  各位委员、同志们！

    回顾过去，人民政协走过了不平凡的光辉历程；展望未来，人民政协肩负着新的历史使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共焦作市委的坚强领导下，和衷共济，务实创新,全面推进经济转型示范市建设，为加快建设更具活力的新型城市、奋力走在中原经济区前列而努力奋斗！