12月18日，离新年仅有13天，来自山东省菏泽市住房和城乡建设局发布了《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》（菏建〔2018〕7号）（下文简称“《通知》”），这份通知使其成为中国房地产市场的焦点。菏泽市在这份文件中提出了加快安置房建设进度、取消了新购和二手住房限制转让期限的有关规定、降低市区商品房预售资金监管额度等措施，这一举被称为“打响房地产调控松绑第一枪”，直接引发了外界将此举联想为“松绑调控”、“取消限售”。

与此同时，《通知》还强调，在降低市区商品房预售资金监管额度方面，《通知》提出对实力强、信誉好的企业不再监管，其它企业在现有的市区商品房预售资金监管标准的基础上，降低一半执行，最低可放宽到监管额度的10%。同时，商品房预售资金进入监管帐户后，不再要求项目监管资金达到既定监管额度后，才可提取，只要求留存够监管资金比例，即可使用。

在主体结构封顶控制节点之前，商品房预售人可以凭银行出具的保函部分抵顶商品房预售监管资金，抵扣监管额度最高为30%。对于具有回迁安置房建设的商品房项目，根据安置房投资额度及建设形象进度降低预售资金监管额度。

令人关注的是，菏泽在2017年11月颁布了《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（菏政办发〔2017〕42号），当时的限售政策规定：“对主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限例转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限制转让时间不少于3年”。

2017年年底的这一政策颁布，迄今仅13个月。

也就是说，今年12月18日的这份通知，是对2017年年底限售政策的放松。因此，一时期间，引起全国广泛关注。12月19日早，关于菏泽“取消限购”、“限购松绑”、“限售第一枪”等声音铺天盖地，占据了各大行业媒体的头条。

对此，山东省住建厅则回应，12月19日早才得知菏泽住建局发布了取消限售政策的文件，此文件未向省厅报备，并要求菏泽住建局尽快进行政策解读。

于是，在12月19日下午，菏泽市住房和城乡建设居紧急发布了《菏泽市取消限制存量住房转让期限规定的情况说明》，文件提出，限制新购和二手住房转让期限有关规定出台后，有不少准备购买存量住房的市民，特别是棚改货币化补偿的市民，因不能办理过户而无法购买合适的存量住房，要求取消限制转让期限规定的愿望十分迫切。为了防止商品住房价格出现大的波动，促进房地产市场平稳健康发展，经过认真调查和评估，菏泽市住建局决定取消已出台的限制新购和二手住房转让期限规定。

该通知一经发布，再次引起了轩然大波。对此，菏泽市住建局正式回应，这一文件是“根据房地产市场分类调控、因城施策的要求，取消了新购和二手住房限制转让期限的有关规定。”

根据诸葛找房中心监测的菏泽近一年二手住宅挂牌价来看，2017年11月实施限售政策后二手住宅挂牌价连续两个月微跌，此后受春节假期返乡置业高潮及其他原因影响，菏泽二手住宅挂牌价格不断攀升。

自2018年10月份以来，菏泽二手住宅价格低位徘徊，市场下行趋势明显，观望情绪渐浓。另一方面，近两年菏泽政府大量推地，土地成交量激增，预计未来两年有70万套左右的商品房入市，未来去化压力较大。

（2018年菏泽二手房价格走势图，来源安居客）

就在菏泽24小时“剧情反转”当天，也就是12月19日，大行下调房贷利率引发市场强烈关注，同样是这一天，多家银行在深圳的分支机构下调房贷利率上浮幅度。其中，首套房贷利率较基准利率上浮10%，这个水平与目前北京房贷利率标准一样。此前，深圳四大行首套房贷利率都是上浮15%，只有个别小银行利率松动。

于是乎，市场纷纷猜测，这些消息是否是房地产调控政策松绑前的先兆？

其实不然。为了坚定不移地贯彻“房住不炒”的思想，各地方政府一直在通过各种调控手段来维持楼市平稳。广州市住建委表态，下一步，广市区住建部门还将联合加强商服类房地产项目的销售监管。

在各种严厉的调控干预下，2018年以来，北京、上海等一线城市的二手房房价出现了降温之态，邻近岁末，这种现象也开始辐射到更多三四线城市。11月份，全国70个大中城市中，四个一线城市二手房全面下调0.4%，降幅比上月扩大0.2个百分点；北上广深分别下降0.6%、0.1%、0.3%和0.2%，这已经是连续3个月环比下跌。

对此，中原地产首席分析师张大伟表示，二手房价格下调将是开始，张大伟预计，未来几个月，二手房价格的下调城市和下调幅度将继续加大，部分城市新建住宅也将逐渐开始调整。

此外，还有专家表示，从国内的调控市场来看，预计未来中央的调控政策会继续维持稳定，‘房住不炒’基调不会改变，一二线城市仍会坚持较严的调控环境。