截至昨日，中原地产市场研究部统计数据显示，北京、上海、广州和深圳四个一线城市住宅用地成交额首次突破3300亿元大关，这意味着创下新的历史纪录，同时全年将有望突破3500亿元。 　　     此外，从所有土地出让情况来看，截至目前，一线城市土地出让成交总金额高达4850亿元，预计全年将突破2013年创造的5245亿元的历史纪录。 　　     事实上，今年9月份以来，标杆房企就开始在土地市场发力，万科、保利、远洋地产等房企一改此前十分保守的拿地态度，多次出手补仓。 　　     对此，中原地产首席分析师张大伟认为，从目前市场趋势看，一线城市土地市场持续高热，与三、四线城市看得见的风险相比，房企为提高安全系数，更加愿意扎堆一线城市拿地扩张，导致一线城市土地市场竞争激烈，推高了拿地成本。 　　     而中原地产市场研究部统计的另一组数据显示，从楼面价看，2014年年初至今成交的205宗住宅土地平均楼面价每平方米高达11734元，比2013年的每平方米7571元上涨幅度高达55%。 　　     记者发现，与2013年全年一线城市住宅用地平均41.7%的溢价率相比，今年宅地成交平均溢价率为26.17%，降低了接近16个百分点。 　　     对此，张大伟表示，与2013年的土地盛宴、地王频出相比，实际上今年土地市场整体上呈现低位运行的现象，鉴于此，房企近期“抄底”补仓动作有所增加。 　　     同策咨询研究部总监张宏伟也表示，对于上海土地市场来讲，有消息显示，未来上海新增建设用地保持“零增长”甚至“负增长”，土地资源将变得更加“寸土寸金”。而对于已经布局上海的房企来讲，拿地面积的多少直接决定在上海未来市场的排名地位。此外，还有不少房企急于进入上海市场，争抢在上海拿地布局。 　　     另有分析人士则认为，今年楼市整体低迷，开发商为了完成销售目标不惜使用各种手段降价促销。为了抢客户，不少房企搞跨界营销，可见市场非常不好，这对土地出让造成了很大影响。 　　     据统计，截至12月9日，北京楼市网签的纯商品房只有4.4万套，预计全年将达到4.6万套，创历史最低纪录。不过，整体来看，今年“930”央行新政、降息等一系列救市政策出台后，一线城市改善性需求加速入市，导致一线城市楼市出现企稳迹象。 　　     而对于未来房价走势，莱坊研究认为，2015年中国一线城市住宅价格将上升2%-8%，二线城市则将上升1%-5%。莱坊董事及大中华区研究及咨询部主管纪言迅向记者表示，一线城市的住宅价格将小幅上升，而部分二、三线城市的住宅价格将有下行的压力。 　　     鉴于此，不少开发商对明年一线城市房价走势持乐观态度，所以拿地意愿随之升高。“时间成熟的时候，存贷款利率可以完全放开”     北京晚报：近日来，经济政策层面有所动作，如《存款保险条例》征求意见。未来一年里，还有哪些层面可能成为政府的重点改革对象？     郭田勇（中央财经大学中国银行业研究中心主任）：我们说存款保险是金融改革的前提，《存款保险条例》目前已经开始讨论了，相信出台的时间不会太远了，所以说金融改革的步伐还会加快。     首先，存款保险主要是针对银行领域的，所以进一步的动作，应该会加快放开银行的准入门槛。随着近期几家民营银行的建立，我们会进一步收集民营银行建设的经验，并批准更多的民营银行建立。     同时利率市场化改革也会加快纵深化推进，近期央行降息，给利率市场化提供了更大的空间，在风险可控的基础上，可以考虑把利率市场化的范围继续加大，直到时间成熟的时候，存贷款利率可以完全放开。     发展资本市场也是非常重要的，特别是解决一些高科技类的、高风险的企业融资需求，仅仅依靠银行肯定不行。从风险和收益相对应的原则来看，也需要一些股权投资渠道的建立。从近期股市上涨来看，中国投资者对于好的权益类产品，需求量还是很大的。那么未来我们要降低金融市场的准入要求，不能什么企业都排队审批，要研究资本市场从审批制转变到注册制，来推动大量的中小型企业上市融资。     与此同时，我们要继续支持和引导互联网金融等新兴金融形式的发展，这些金融形式相对于传统金融业来说，在降低成本、提高效率、改善用户体验等方面有独特之处，所以我们在防范其系统性金融风险的基础下，要积极地引导其健康发展。     “如果GDP是增长7%，那货币政策也要瞄着7%去打”     北京晚报：年末，央行下调存贷款基准利率，“央行放水”的传闻也屡次传出，这是否意味着未来一年里，我国货币政策将转向宽松？     郭田勇：在我看来，央行降息是“适应性调节”。不要独立地去讲货币政策是宽松还是紧，要把它放在当前的经济情况来说。     现在经济增长率明显比以往低，物价水平也比较低，那么我们现在这样的货币政策，就不能叫做“宽松”。但如果现在的货币政策，放到前几年的经济情况下，那确实是比较“宽松”的。我更愿意把现在的货币政策，称为一种“正确的策略”。     所以明年的货币政策，还是应该审时度势，要针对当时的经济状况，相机抉择，要随时调整。同时货币政策的制定，也要参考中央对于未来一年经济发展的总体性要求。比如目标是增长7%，那货币政策也要“瞄着”7%来打。我曾经讲过，经济增长还是要来自实体经济，而不是依靠货币刺激的方式；但我们也不要让货币政策拖了经济增长的后腿。     “增加消费税等税收渠道，减免税外收费”     北京晚报：明年将是新一轮财税改革的重要时段，具体会有哪些任务亟待推进？     贾康：在预算管理上，中央财政将会采取三年滚动的形式，并提高财税透明度，实行全口径预算管理，也就是说，不再承认任何预算外的资金，所有的政府财政都要进入预算体系。预算包括四个相互独立但又相互协调的部分，即公共收支预算、资本预算、社会保障预算和基金预算。另外，对透明度会有具体的要求，在信息披露方面，也将在细致程度上进一步加强。     在税制改革上，将继续推进增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税六大重点税。例如，煤炭资源税已经在12月1日正式由“从量计征”改为“从价计征”，这个资源税还会考虑扩大到其他的金属矿和非金属矿。同时，“营改增”将进一步扩大覆盖面，按照时间表，2015年底预计实现全行业覆盖，这也是贯彻结构性减税的重要举措。     在优化调整中央地方体制上，需要理顺事权，划清财权，逐步推进“乡财县管”和“省直管县”两个层次的“扁平化”改革。     张广通（中央财经大学税务学院副院长）：十八届三中全会还有国务院批复的财税改革总体方案里，财税改革的主要任务应该说已经说的很明确了，现在则是如何推动、何时推动的问题。     明年的最大亮点，我认为还会是营改增的继续推进。明年是“十二五”规划的最后一年，按照原先的设想，希望在“十二五”结束之前，把营改增扩展到位，也就是在未来一年里，营改增会有幅度比较大的进展。     营改增改革涉及到多个行业，在这个过程中，为了提高企业的积极性，采取了一些优惠的税率，实际上就是减了税。反映到财政收入上，就是减少了财政收入，这也就进一步影响到财政预算。     那么从税制改革的角度讲，还需要增加一些税收渠道，其中一方面就是消费税。消费税是1994年税制改革时在流转税中新设置的一个税种，主要是为了调节消费结构、引导消费方向。例如烟、酒这些消费品，我们的税率与欧美国家还有一定差距，因此还有一些增税空间，这也与我国加大控烟力度的政策是相呼应的。     增税不是单纯地加，在增税的同时，要减免以往收取的一些“费”。例如我们在提高燃油消费税的同时，也取消了成品油价格调节基金等税外的费。应该说“清费立税”是我们税制改革最有潜力可挖的地方，跟我们简政放权、减少审批项目的大方向挂上钩了。     “房地产税这个锤子还没落下，房地产市场已经开始降温了”     北京晚报：房地产税也是税制改革中的一项，目前进行到了哪一步？征收对象如何确立？     贾康：十八届三中全会明确要求“加快房地产税立法并适时推进改革”，实际上就是要有一个审批通过的法律文本之后，按法律规定来执行。从时间表来看，2015年和2016年是非常关键的两年。立法一旦在人大启动，就会征求社会各方意见，我们老百姓可以积极参与，反映自己的想法。至于征收对象，我曾经多次在不同场合表态，房地产税的改革方向早已锁定，在基本思路上要明确调节高端，而不是普遍征收。     张广通：房地产税的问题是老百姓最为关心的话题，也是我国经济转型的需要。从目前来看，我觉得已经到了推出房地产税的好时机。     首先由于通货膨胀率下降、政府大力反腐等因素，可以说房价上涨的问题得到了抑制，房地产税的推出阻力有所减弱；其次房地产登记系统等平台的建立，乃至中纪委对官员财产信息的核实，都是为这个事情打基础。     因此我们要加快立法速度，但客观地说，由于房地产税是针对房地产一揽子税的整合，工作量还很大，全国性的产权登记平台还没有建成，“查房子”的机制还未完善，我认为房地产税在明年还解决不了，估计到了“十三五”的前两年，房地产税就可以推出去。     虽然说房地产税这个“锤子”还竖着，没有落下，老百姓已经有了心理准备，房地产市场已经开始降温了。     回望     近五年，开会都说啥……     2009年 深化经济体制     改革会期： 12月5日至7日     经济工作任务：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。 夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。     2010年 完善基本公共服务     会期：12月10日至12日     经济工作任务：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。推进发展现代农业，确保农产品有效供给。加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。完善基本公共服务，创新社会管理机制。加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。     2011年 调整财政转移支付结构     会期：12月12日至14日     经济工作任务：继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。     2012年 积极稳妥推进城镇化     会期：12月15日至16日     经济工作任务：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。夯实农业基础，保障农产品供给。加快调整产业结构，提高产业整体素质。积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。加强民生保障，提高人民生活水平。全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。     2013年 着力防控债务风险     会期：12月10日至13日     经济工作任务：切实保障国家粮食安全。大力调整产业结构。着力防控债务风险。积极促进区域协调发展。着力做好保障和改善民生工作。不断提高对外开放水平。